根据县委统一部署，2023年8月25日至11月30日，县委第一巡察组对盈禾体育党委进行了巡察。2023年4月1日，县委巡察组向盈禾体育党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
县委第一巡察组对城发集团的巡察反馈了三个方面28个共性问题。城发集团党委高度重视，专题研究整改，制定方案，细化落实整改任务，狠抓落实，强化整改督促检查，切实把整改落实作为一项重要的政治任务，以高度的政治意识和责任意识全力抓好整改工作。
一、学习贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署还有差距
1.学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，学习形式单一，融会贯通不够方面。
一是政治理论学习不够深入。二是集团党委班子党史学习教育存在形式化问题。三是对习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述主动学习不够，谋划思考不多。
整改情况：针对以上三个问题，集团党委制定了党委理论中心组年度学习制度和年度学习计划，按照学习制度和计划，结合单位实际情况扎实推进，通过理论中心组、主题党日加强政治理论学习、党史学习教育和习近平总书记在全国国有企业的重要论述精神。
2、传达学习研究中央和省、市、县有关经济工作、国有企业改革发展的相关会议精神不够到位，行动落实上不够有力。
一是脱钩改制工作还不彻底。二是“三会一层”制度建设还不完善。三是监事会职能发挥不够充分。四是推动国有资本做强做优做大力度不够。五是推进文旅产业协同融合发展较为滞后。六是落实县政府关于组建高标准物业公司试点工作要求不到位。七是落实安全生产责任不到位。
整改情况：针对以上七个问题，城发集团进一步完善了三会一层”议事规则和“三重一大”决策制度、监事会议事规则、阶段性发展方案等一系列制度和办法，已完成垃圾处理厂、路灯管理划转工作，积极推动厘清黄河供水有限责任公司权属问题，推进完成脱钩改制工作；按程序向县工信局（国资办）申请增加外部董事；加强了监事会的监督指导作用；聚焦主责主业，在突出主责主业优势的同时，根据企业实际，积极拓展新区域新市场，并坚持市场化运作，创新管理机制、创新经营方法，提升企业经营效益；集团党委积极与相关部门对接，进一步加强对文旅公司的指导工作，总体谋划文旅产业发展，切实将文化旅游各项工作推进并取得实质性进展；严格落实县政府关于组建高标准物业公司试点工作要求，诚惠物业公司已完成地毯厂、玉马小区、铁路小区等入驻工作；按照安全检查管理制度，加大监管力度，技术安全管理部每月对各子公司进行安全综合检查或专项检查，对发现的隐患下发整改通知，责令限期整改，将整改情况上报集团公司，一时不能整改的事故隐患，隐患单位应提出整改处置方案及整改前的防范措施，实行动态管理，直至事故隐患消除。督导各子公司健全和完善针对本领域本行业的各项安全生产规章制度，并严格按制度执行。
3、意识形态工作责任制落实不到位。
一是城发集团党委未制定本集团意识形态领域工作要点，开展意识形态分析研判次数少，专题研究意识形态工作次数少，未定期在党内通报意识形态领域情况。二是意识形态阵地建设薄弱。三是落实网络意识形态工作责任制不到位。
整改情况：根据集团实际制定《盈禾体育党委意识形态领域工作要点》、《山阴县城发集团党委网络意识形态工作责任制实施办法（试行）》、《盈禾体育网络安全工作责任制实施方案》、《盈禾体育微信等网络平台监督管理制度》等一系列意识形态工作制度和办法。按照规章制度坚持每季度组织召开一次意识形态领域形势分析研判会，并对集团和下属子公司党员干部和职工参教信教情况进行排查、统计。与党员干部和职工签订《盈禾体育》，使网络意识形态工作落实到位。
二、落实全面从严治党要求力度不大，严的氛围还未形成
1.集团党委主体责任落实不够有力。
一是落实责任的主动性不够。二是责任落实层层递减。三是纪律作风建设抓得不够有力。
整改情况：按照从严治党相关要求结合集团实际，制定了《集团党委班子、一把手和班子成员落实全面从严治党责任三清单》、《全面从严治党工作任务安排》、《盈禾体育党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，重新修订了《盈禾体育贯彻落实中央八项规定精神实施办法（试行）》等一系列从严治党制度，并按制度严格执行。上半年已召开1次党委会议专题研究全面从严治党工作，经常性对分管部门和子公司“一把手”及干部职工进行谈话。针对性开展政治教育和政治训练活动，结合推进清廉国企建设，层层传导、压实责任落实的自觉性和主动性；将党规党纪的学习纳入日常学习范围内，加强对下级党组织的监督检查。对已出现的问题进行批评教育，并及时进行了纠正。
2.集团纪委监督责任落实不够主动。
一是日常监督不够扎实。二是案件查办不够主动。三是体制改革不够到位。
整改情况：针对以上问题集团公司纪委切实履行全面从严治党监督责任，围绕中心工作加强日常监督，集团公司制定《盈禾体育》，将监督触角和纪检监察职能向子公司延伸，实现权力运行全过程监督；对发现的问题线索主动查办，做好案件的后半篇文章，借鉴上级纪委案件查办经验，通报上级纪委有关案件的警示教育，注重用身边案例教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断强化干部遵规守纪意识；结合公司实际，配齐配强纪委工作人员，组织学习业务知识，尽快建立相关制度流程，并严格执行，确保依规、依纪、依法开展工作，创建“五型”机关。
3、对民生领域问题重视不够，缺少解决群众急难愁盼的具体举措。
集团党委和下属子公司未建立健全群众反映问题处置办事流程及跟踪督办机制，对12345服务便民热线等群众反映诉求跟踪督办不到位。
整改情况：制定群众反映问题办事流程并责成专人负责，对12345服务便民热线按照反映诉求单——受理——处理反映问题——限期办结——回访——上传工单的流程进行全程跟踪督办并建立完整台账。
4、下属公司财务制度执行监管存在薄弱环节。
一是会计参与子公司日常经营管理不多，对日常生产经营财务收支情况掌握不够，存在监管漏洞。二是固定资产存在流失风险。
整改情况：健全和完善财务管理制度、资产管理制度，进一步明确职责分工，促进财务会计参与日常生产经营全过程，加强财务制度执行监管力度，确保企业生产经营活动有序运行；
明确资产管理流程，积极对接相关部门推动转制前在建工程的审计评估移交等事宜，防止国有资产流失。
5、主动作为不够。
自来水、热力公司职工排查“跑冒滴漏”问题、催缴费用不积极主动，造成欠缴水费、采暖费问题突出。市政公司谋划自身发展、壮大企业经营思路不宽、办法不多，对工程实施主动监管不积极，存在风险隐患。
整改情况：建立和完善企业管理制度，加强干部职工培训力度，进一步提高思想认识，积极谋划自身发展，创新经营思路，层层压实监管责任，积极营造担当作为干事的浓厚氛围。
三、党建工作责任制落实不到位，干部队伍建设存在薄弱环节
1.抓党建工作用力不足。
集团党委落实党建工作责任制不到位，抓业务多、管党建少，未建立党建责任清单，党建活动形式单一、内容单调，开展宣传教育和党建活动次数较少，对党员的日常教育抓得不深不细。推动基层党组织达标创优工作滞后，新成立的热力联合党支部和自来水公司党支部党建工作薄弱，“六有”标准不高。党内政治生活不规范，党委班子成员以上率下不够，民主生活会开展批评与自我批评辣味不浓；民主评议党员制度不严谨，集团机关支部 2021 年民主评议党员登记表填写不规范，民主测评情况、党支部评议意见、党委意见均未填写。基层支部建设和发展党员工作滞后，“三会一课”召开较少，支部组织生活随意性大、主题党日活动不规范，未能充分发挥“主题党日”教育作用。
整改情况：健全和完善党建工作责任清单，进一步加强宣传教育和党建活动的开展，创新丰富党建活动形式和内容，把党员的日常教育工作进一步抓深抓实。强化党建工作，推动基层党组织扎实开展达标创优工作，不断提高“六有标准”。进一步严肃党内政治生活，党委班子成员做好表率作用，有效开展批评与自我批评，切实做到“红脸”、“出汗”，惩前毖后、治病救人。进一步优化组织设置，加强基层组织建设，完善党建工作机制，加大党员培养教育和发展工作力度，规范组织生活，丰富“主题党日”教育活动形式，进一步发挥“主题党日”教育作用。
2、落实民主集中制不严格。
党委研究讨论重大事项机制不够完善，党委与其他治理主体权责边界不清，重大事项集团研究工作机制有待完善，未严格执行末位表态制，部分重大项目安排党委会议记录简单，班子成员没有表态发言意见，未体现民主议事过程。
整改情况：进一步完善党委前置研究讨论重大事项机制和“三重一大”工作机制，厘清党委与董事会、经理层主体权责。严格落实民主集中制，要求班子成员积极发言表态，执行末位表态制，并规范会议记录。
3.人才队伍建设存在短板。
一是集团党委班子和经理层班子一人多岗问题突出。二是干部梯队建设不足。三是专业技术人才紧缺。
整改情况：针对以上问题，根据集团工作实际，加大干部考核考察力度，发掘和培养管理人才，逐步对兼任情况进行调整，切实规范权力运行，加强相互制约监督；集团已聘任中层管理人员5人，下级子公司聘任中层管理人员10人，严格按照《盈禾体育中层干部任免管理暂行办法》要求，持续增强中层管理队伍，提高工作效率；2022年已公开招聘职工25人，2023年已组织开展大学校园招聘一次，逐步补充增强专业技术人才和年轻后备力量。
以上的巡察整改落实情况欢迎广大干部群众对进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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盈禾体育党委
2023年6月30日